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交通堵塞综合治理:杭州推行“时空一体化”
作者:杭州美琪装饰  来自:本站 时间: 2019-2-10 

杭州推行“时空一体化”交通组织模式,以信号时间换取道路空间,以道路空间争取通行时间,成功实现道路资源利用和通行利益的最大化。
据新华社3月4日报道,如何在现有基础上挖掘城市交通潜力?杭州交警部门用实践给出了答案,以信号时间换取道路空间,以道路空间争取通行时间,成功实现了道路资源利用和通行利益的最大化。
杭州市公安局交警支队副支队长瞿伟江介绍说,“时空一体化”的交通组织模式就是在城市区域内,通过对交通组织渠化、信号配时优化、交通科技应用、路面一线管理等措施的综合协调,将交通时间控制和道路空间利用有机融合为一个整体,并根据交通需求与供给的实际情况,采取一定的控制规则,在时间和空间之间进行转换,从而实现了道路资源利用和通行效益的最大化。
在西湖交警大队指挥室里,交警给记者演示了一个“时空一体化”的典型范例。他让白沙岗交通灯在原有周期内提高转换频率,这样就可减少圣塘路口父子灯行人等候时间约40
秒,缩短机动车等候时间约35秒,既提高了行人遵章率,又加速了 (0)(0)评论此篇文章其它评论发起话题相关资讯财讯论坛请输入验证码车辆通行能力,使路口秩序更显井然。不要小看这短短的35秒,它凝聚的是交通管理者的心血和智慧,也使在交通通行管理层面上挖掘“治堵”潜力成为可能。
瞿伟江告诉记者,“时空一体化”的交通组织方案追求的就是一种“均衡性”——通过信号优化来解决通行道路之间“旱涝不均”的现象,让每条道路都“吃饱”,但不“吃足”,在有意引导的前提下达到车辆自由流动的平衡。
据悉,杭州市目前拥有机动车187万辆,其中主城区已达71万辆,而这个数字还在以每天增加500辆的速度不断膨大。
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2010年12月6日,《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)对外全文发布。《建议》中提到,通过5年努力,北京的基础设施承载能力和城市运行保障能力显著提高,交通拥堵现象得到有效治理。由于出行问题关系到上千万北京市民的切身利益,所以《建议》刚一出台就引发了各方的关注。12月13日,《北京市关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见(征求意见稿)》出炉并向市民征求意见。12月23日,北京市出台治理交通拥堵系列政策,包括未来新车上牌需摇号,外地人购车需提供5年的缴税证明等内容。除北京提出治理交通拥堵的方案之外,上海、广州等大城市也相继出台了治理交通拥堵的方案。如广州市交委正在抓紧牵头制定《亚运后广州中心城区交通组织方案(2011—2013年)》和《逐步解决重点时段主干道和城市出入口拥堵工作方案》,计划在2011年实施,希望能在未来3年内,使广州中心城区干道车速不低于25公里/小时。据媒体报道,目前堵车现象已经从一线城市向二、三线城市蔓延,堵车已成为举国关注的社会问题。交通拥堵问题并不是中国独有的,在纽约,曾经有一句谚语:“有了金钱,你可以在纽约买到任何东西,但是你无法买到一次进出纽约的顺畅旅行”。交通拥堵成为世界每一座大都市的市长头疼的问题。作为世界都市的通病,如何解决交通拥堵,保证市民的顺畅出行引发了各方的思考。
  首都变“首堵”?
  进入2010年以来,北京交通大拥堵现象频发,2010年初,一场大雪导致北京城区出现90余条拥堵路段的峰值;8月,北京、河北、内蒙古110国道交通大堵车,成为了一条世界性的新闻,《纽约时报》称之为“史诗般大堵塞”,将之列入全世界有史以来最严重的一次交通堵塞;9月17日,一场小雨又引发北京城区的超级大堵车。当天北京市区晚高峰拥堵路段峰值超140条,年初创造的拥堵“纪录”在不到一年的时间内就被打破。据统计,北京机动车保有量从新中国成立初期的2300辆,发展到1997年2月的100万辆,用了48年的时间。之后北京市的机动车保有量就进入了快速发展时期。2010年上半年,北京平均每天净增2000辆机动车,增速惊人。按照这个速度,2015年北京机动车保有量将达到700万辆。仅2010年上半年,北京市增加近35万辆机动车,相当于半年增加了一个石家庄的机动车保有量。
  在机动车保有量不断增加的情况下,北京市的人口也不断增加。1998年北京市人口1245万,到2009年底实际常住人口已逼近2000万。据测算,北京市每增加1人,每日交通出行量增2.64次。六环路以内地区日出行总量已达3500多万人次。在车多人多的情况下,普通居民将大量的时间浪费在了通勤的路上。根据中国科学院可持续发展战略研究组《2010中国新型城市化报告》的统计,北京居民上下班时间最费时,为52分钟,其次为广州48分钟、上海47分钟、深圳46分钟,成都则以需时31分钟排名第36位。
  首都变成了“首堵”,在人们的戏谑中,大城市居民的时间成本不断上升,幸福感不断下降,甚至喊出了“逃离北上广”的口号。在世界大都市的发展史上,以交通拥堵为代表的“城市焦虑症”是个普遍的现象,从发展较早的伦敦、纽约到新兴的大城市曼谷、加尔各答,居民的出行问题都是城市管理者头疼的问题,顺畅的交通不但关系到普通居民的幸福感,而且关系到能否吸收优秀的人力资源,还关系到城市的功能划分、经济运转和社会、文化职能的顺利开展。在“十一五”落下帷幕、“十二五”的大幕拉开之际,交通问题成了城市的一张名片,治愈这一世界性、历史性的难题当然需要来自各方面的长期努力,而来自社会科学界的“把脉”和“会诊”无疑会为这一难题的解决作出自己的贡献。
综合治理解决交通拥堵
交通拥堵似乎是跟随城市大规模发展必然出现的问题。布鲁金斯研究所交通问题专家安东尼唐斯认为,因为现代经济生活方式决定了所有人必须在几乎相同的时间上班下班、上学放学,同时使用道路,没有一个大城市的交通系统能够短时间内同时容纳所有居民的出行量,交通拥堵几乎是必然要发生的事情。
  和世界其他大城市一样,北京为解决交通拥堵问题直接采取的手段是增加交通供给,致力加强城市交通设施建设,在瓶颈地段新建道路和扩大路面容量。1978年,北京的城市道路总里程只有1900余公里,道路面积1446万平方米。2007年底已达4460公里。1992年,北京建成中国第一条全封闭、全立交、无红绿灯城市快速环路——二环路。此后,1994年三环路,2001年四环路分别竣工通车。2003年和2009年为疏导过境车流又加了两条环城高速五环路和六环路。与此同时,地下铁路也在发展。截至2009年底,北京共建9条地铁运营线路,147座运营车站,运营线路总长近228公里。然而,大规模扩建交通设施的结果,并没有改善北京市的拥堵问题,反而使拥堵问题越来越严重。在道路越修越多的前提下,北京的公共交通仍不发达,据统计,北京市目前5公里以内的出行中,小汽车出行占到44%。在相同的道路供给下,使用公共交通出行无疑可以大大提高道路的使用效率,然而仅仅通过增加道路供给和发展公共交通解决拥堵问题是不够的。
  此次《建议》还关注了北京的城区规划问题。北京的中心城功能、人口仍然过于集中。50%左右的居住和公建项目仍聚集在中心城,职住分离现象仍较为严重。北京目前的格局是以旧城为核心的中央大团与14个边缘集团组成的市区,城市发展以同心圆的方式向外蔓延,从二环路、三环路,直至六环路,这种布局被老百姓形象地称为“摊大饼”。这种发展造成北京市周边的四、五环路两侧集中了大量的居民小区,但居民们大多在市内上班,每天早晚往返于城市与郊区之间,如此“潮汐式”的人流车流涌动,交通系统不堪重负。在《建议》中,限制城区大规模商业建设,将城区商业、医疗、教育设施外移,鼓励就近就业等措施无疑提出了从城区功能划分的角度解决交通拥堵的思路。
  除了硬件上的解决措施,软件上的解决措施也值得关注。西方汽车社会历经几十年的成长,交通文明已经深入人心。而我国汽车社会当前是爆炸式增长,汽车文明的提高明显滞后于机动车数量的膨胀。根据公安部交管局的数据显示,不文明、违法交通行为导致事故多发。2008年,在驾驶机动车导致的道路交通事故中,因不遵守基本通行规则的行为和不礼让的行为导致的事故占事故总数的37.6%;在行人导致的道路交通事故中,因违反交通信号、违法占道等导致的事故分别占到了35.8%、8.0%。因此,提升交通文明水平是促使汽车社会和谐、通畅的有效途径。从加强道路的修建、提高道路的使用效率到加强公共交通建设、重新规划整合城区功能,再到提高交通文明,构建出行文化,只有通过综合治理的手段才有可能解决这一世界性难题。
  治堵需跨学科综合研究
  在本报记者对法国里尔大学教授斯蒂芬卡伦斯就交通问题进行专访时,卡伦斯教授表示,治理交通拥堵问题需要跨学科的综合,需要很多理论上的准备。他认为“大量交通悲剧的发生,需要我们认真思考人工智能体系发展中隐藏的问题,需要我们严肃对待,也需要大量的经济学研究跟进,非常细致,非常具体,根据不同细节来设计非常微观的研究”。他本人就从道路交通背后的民主问题,以及安装道路监控设施是否符合伦理的角度来试图解释交通治理中的各种难题。因此解决交通治理问题需要地理、信号、气候、建筑等科学技术方面的知识,也需要管理学、政治学、社会学、经济学、人类学,甚至伦理学和心理学等社会科学的支撑。衣食住行是人的基本需求,因此出行问题也可以外溢为社会福利、流行疾病控制、清洁能源推广等各种衍生问题。在这种背景下,通过跨学科、多领域的综合,才能为解决交通问题提供扎实的理论准备。
  本期特别策划中,我们邀请中外专家从世界大都市解决交通问题的经验、城市发展的生态模式、解决交通难题的经济学、社会学思路,以及交通规划、出行文化等方面为大都市的交通拥堵问题把脉,并制定药方。尽管曾经在伦敦和洛杉矶等地工作生活过的媒体人李汉文在接受本报记者专访时表示,“没有一座世界型的大城市能够有效解决交通拥堵问题。在城市的发展过程中,随着越来越多的机动车加入到城市的交通网络之中,城市的交通拥堵问题只会越来越严重。”但是在各个学科的理论准备下,随着城市发展模式和出行方式、出行文化的转变,大都市的交通拥堵难题仍然有可能逐步缓解,甚至彻底解决。
伦敦和洛杉矶的经验可资借鉴
我曾经在伦敦和洛杉矶居住过,这两个城市都是英国和美国交通最拥堵的城市。对于每一个大城市的居民来说,交通拥堵问题都是使生活饱受折磨的根源之一。
伦敦对拥堵问题的解决方案第一项就是大力发展公共交通。伦敦市内的地铁网络非常发达,共有11条线路,运营里程达400公里,并且在大伦敦城市圈还拥有300公里的市郊铁路,这可以使在上班高峰期间,75%在中心区上班的人群通过铁路网络抵达目的地,节省了在路上拥堵的时间。另外,伦敦还大力发展公交车专线。目前在伦敦拥有近300公里的公交车专线,并且采用低票价吸引公众通过乘坐公交车的方式出行。在伦敦18岁以下的青少年都可以免费乘坐有轨电车和公交车。第二项有创造性的解决方案是提出“为拥堵买单”的计划,在交通最繁忙的路段,只有驾驶者支付一定的费用,他们才有权在这些路段驾车行驶。通过实施这一计划,在伦敦中心区特别路段的交通量明显减少了10%—30%。
洛杉矶被称为出行者的地狱,他们应对交通问题的解决之道是提出合乘汽车计划,也就是建议拥有相同出行路线的人们通过合乘汽车的方式出行,以此减少路面上机动车的总量。为此,洛杉矶还投入了大量资金建设合乘车辆车道,在这些特殊的车道上,只有乘员在两人或两人以上的车辆才允许行驶。由于美国的车辆乘员普通少于两人,所以在合乘车辆车道上行驶会比在其他道路上顺畅得多。但是到了2010年,在花费了大量资金建设合乘车辆道路网络之后,整个政策又发生了逆转,洛杉矶又开始允许单独的驾驶者使用这些道路,但条件是这些驾驶者的车辆更加环保、节能。

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