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“独臂女”拒绝享受低保 靠十字绣自力更生
作者:杭州尊荣装饰  来自:本站 时间: 2022/11/27 

亚心网讯(记者 王雪文)“针线在手中跳跃,一幅栩栩如生的牡丹画便诞生了。”谁能想到,这样一幅十字绣竟出自一位独臂女之手。
  李月玲家住新疆库尔勒市工模具小区,今年49岁。13年前,她在工作时不小心被搅拌机切断了右小臂。后来,她当过清洁工,还创过业开过“话吧”、洗车场,现在她又有了新的目标――绣十字绣。
  3月15日,记者和交通路社区居委会主任张敬国一起走进李月玲的家。当她脱去外衣,记者才发现她右臂肘关节以下残疾了。尽管这样,她的家里却十分整洁。
  李月玲之前开过一家洗车场,但因她的腿部患上了风湿病,只能将店转让出去。前几天,她又想到了利用空闲时间绣十字绣的赚钱方法,虽然一只手绣起来很费力,但每个月也能带来一定的收入。
 说着,李月玲便绣了起来,她先把绣好的部分用镊子夹住,然后放在腿上,开始穿针,将针尖一头插在布上固定住,然后再穿线。绣的过程中,李月玲要时不时地用残疾的右臂顶住卷起的部分。
 张敬国说,李月玲在社区算得上是小有名气,她一直拒绝享受低保待遇。李月玲总是这样说:“我靠打工挣钱,比每个月200多元的低保金要高得多,应该把低保名额让给更需要的人。”李月玲的顽强精神也感动了社区的居民们。
 张敬国表示,社区会尽一切努力帮助李月玲,为她出谋划策助她走上致富的道路。
截至2010年底,临县农村低保对象已接近4万人,发放低保金2623万元。
    现在回头看,《临县农村居民最低生活保障实施方案》的出台,尽管这一刀切得很艰难,却无异于在层层关系网的重围中杀开了一条血路,换来了临县全县低保工作的崭新局面。
    好!好在哪里?
  事情得从一年多以前说起。
    2009年12月2日,临县以政府文件的形式出台了全县农村居民最低生活保障实施方案,并即时召开包括村级干部在内的全县干部大会加以传达贯彻。
    会上,县四套班子领导悉数参加,书记、县长反复强调。
    低保工作已经开展几年了,为何临县要在这个时候大动干戈?
    临县信访局一位工作人员对记者说,2009年以前那两年,县里信访这一块除了涉法类就是反映低保类问题的最多。与此相对应的是,县政府一位负责人告诉记者,他那段时间接到的各个层次的有脸面、有身份的人让给亲戚朋友办低保的招呼也最多,简直让他应接不暇,甚至是苦不堪言。
    2009年前的低保金也就每人每年四五百元钱,却引来了如此多的麻烦。县委书记刘永平对全县低保工作提出了严厉的批评,要求尽快改变这种局面。重压之下,必有狠招。县长张建国亲自上阵,反复调研,民政局一班人马夜以继日出谋划策。于是,紧张的酝酿与忙碌之后,一份既符合国家政策又结合临县实际的《农村居民最低生活保障实施方案》文件出台。
    新的低保方案实施一个月后的2010年1月6日,临县安业乡赵家岔农民赵永廷等一行十余人敲锣打鼓来到县政府,代表全体村民将一面写有 "落实低保公开公正、政策到位大得人心"的锦旗送到分管该项工作的王润奎副县长的手中。令人意外的是,当时的赵永廷身份是村党支部委员,他自己并不是低保户。
    新的低保方案实施一年后的2011年1月17日,记者来到了曾经矛盾较为突出的兔坂村。村委主任老韩说他们村的低保户是票选的,谁家穷、谁家富,群众最清楚。记者提出如何确保投票人出以公心,不投人情票?老韩说他们村是杂姓,没有宗派团伙,基本上是公道的。
    在老韩提供的几户低保名单中,记者随机选取了两户进行了入户采访。其中,65岁的陈永金属于一类低保户,与老伴同享每人每年800元的低保金。由于身患脑血管病,儿女的日子过得也不怎么样,他们老两口等于就靠着低保金生活。见到记者,老陈除了十分肯定地讲村里低保金分配的公道外,还一个劲说党的政策好。
    记者见到的另外一位低保户是一位抗战时期参加八路的82岁的老战士。老人对他们村落实低保政策非常满意,就一个字:好!对乡村两级干部在低保工作中的表现,就三个字:没得说!
    难!难在何处?
    在临县民政局印发的一份题为"农村低保政策热点问题"的宣传材料上,记者看到,相比于原来的农民收入低于当地最低保障线的模糊规定,新的实施方案直接点明了"什么人可以吃低保","什么人不能吃低保"。特别是在什么人不能吃低保方面规定的很具体,即科级以上干部的家属子女、子女及其配偶有两人领取财政工资的父母、乡村干部的家属均不能享受低保。
    副县长王润奎苦笑着对记者说,这实在是被逼出来的政策,是没有办法的办法。
    国家低保政策2004年刚实施的时候,由于是新生事物,政策弹性较大,覆盖面较小,钱也很少,全县农村低保这一块也就2000多人100多万元,基本上是由基层干部确定人选。
    临县是个穷县,几百元虽然不多,但到了农民手里那就是个钱。临县又是个大县,在外工作的光县处级以上干部就有近千人,谁没有几家穷亲戚呀,如果有人提出来照顾一下村里的亲戚,当地干部也不好拒绝!
    同样的尴尬也摆在了县民政局长刘众民的面前。作为一个部门来讲,要把工作做好,少不了其他部门以及基层单位的支持,那么,互相帮忙就似乎成了天经地义的事。上下一理,到了乡村就更别说了。所以就出现了社会上所说的"关系保、人情保"。
    问题是他家穷,我比他家更穷!
    尽管低保新政实施以后,低保户的变动量仅仅为百分之十几,也就是说百分之八十以上是符合实际情况的,但也还是有部分群众不买账,并以网上发帖或上访的形式表达不满,一时间怨声四起问题成堆。
严峻的现实迫使县委、县政府痛下决心,先从各级干部身上开刀,并把确定低保户的权利下放到村里,按支部提议、两委审议、党员代表评议、村民代表决议,结果公开公示这样的"四议两公开"的方式进行。为了让群众参与并监督,低保新政除了在县电视台开了专栏搞了长达半个月的报道外,县民政局还印制了2万份低保手册、30万份材料逐乡逐村巡回宣传。具体落实的怎么样,随后就紧跟着纪委监察局的明察暗访小组,举报电话全天候畅通。
"方案刚实施的时候,还有一些自认为比别人还穷的上访者及个别打招呼的人,经耐心解释后都理解了,后半年就基本上没事了,反正我这里是一个也没来找的。"说这话的时候,张建国县长显得很轻松。
2010年,临县农村低保对象已接近4万人,发放低保金2623万元。
与此形成鲜明对比的是,全县因低保问题引发的赴省进京上访首次为零。
重庆渝中区的袁羽、袁蕊双胞胎姐妹,在父亲去世后为减轻母亲负担,辍学当群众演员补贴家用。此事近日经媒体报道后,众多好心人表示要为姐妹俩捐学费和生活费,但被姐妹俩及母亲婉言谢绝,她们说只要能有低保,勉强够用就行了,好心人可以捐赠其他更困难的人。
袁家人在拒绝爱心的同时,也给当地的低保制度出了道难题。这对双胞胎姐妹的母亲卖菜有收入,按政策规定,贷款买房期间不能享受低保,所以她们渴望得到低保帮助的想法,与现行低保要求对不上号。
低保制度,是党和政府为困难群众设立的最后一道保障线。近年来,各地针对低保群众出台一系列的救助措施,使低保群众有了基本生活保障。以我省为例,低保对象的子女就医、就学享受费用减免,煤气、有线电视等基本生活费用实行政府“买单”。可以说,低保制度的实施有效地保障了困难群众的基本生活。
但不可否认,像袁家姐妹一样,暂时并不符合各地低保标准的困难群众还有不少。他们就是救助体系中日益庞大的“夹心层”,可谓上不着天,下不着地。
  如何让“夹心层”的生活过得更有保障,这是各地困难救助工作的全新命题。
  笔者认为,一方面,政府对困难群众的救助方式,应该有更多层次,对生活在低保边缘的,也应给予相应的制度化救助保障;另一方面,各地在审核低保等相关保障对象时,除严格按照规定执行外,也不能完全依照具体条款,生搬硬套。帮扶困难群体与一般工作不同,其具体实践应更加人性化、更富人情味。

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